黨的十九大報告指出，進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。人民的需要內(nèi)涵擴展了、層級提高了，各行各業(yè)都在以這個新時代的新要求衡量自己，審視自己如何更好地回應(yīng)人民的新期待。
民航作為人們“衣食住行”的 “行”的重要組成部分，在民航局提出建設(shè)“民航強國”戰(zhàn)略以來,尤其是民航局黨組提出“一二三三四”發(fā)展思路指引下，取得了舉世矚目的成績。航空運輸總周轉(zhuǎn)量連續(xù)12年僅次于美國，穩(wěn)居世界第二。2016年，航空運輸總周轉(zhuǎn)量962.51億噸公里，占全球航空運輸總周轉(zhuǎn)量的11%；中國機場（不含港澳臺地區(qū)機場）旅客吞吐量達10.16億人次，約占全球機場旅客吞吐量的13%；航空貨郵吞吐量達1510.4萬噸，約占全球機場貨郵吞吐量的14%。伴隨著驕人的業(yè)績,我國社會發(fā)展進入新時代。當(dāng)前民航上下也正在思考和審視進入新時代如何更好地滿足人民群眾對美好生活的新需求，如何在已有的成績和工作基礎(chǔ)上在國家戰(zhàn)略的大棋盤中謀劃民航,在人民追求美好生活的新站位上發(fā)展民航。
一、構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò),通過”交通運輸鏈”讓中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通世界
新時代提出人民對美好生活的追求，從民航發(fā)展最為關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看就是要發(fā)揮民航的優(yōu)勢，基于“交通運輸鏈”，依據(jù)各種運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征，在各自分工中發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)人民需要的、各種運輸方式連接貫通的、各種運輸方式在機場集結(jié)的立體網(wǎng)絡(luò)。在“交通強國”的指引下，改變傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)、各種交通方式獨立做強的思維，在協(xié)同、立體網(wǎng)絡(luò)中推進中國交通的發(fā)展。地面交通發(fā)達的地區(qū)，老百姓出行方便了，民航在已有存量基礎(chǔ)上優(yōu)化；老百姓出行不方便、地形地貌不適合其它交通、地處偏遠的山區(qū)，民航業(yè)要義不容辭、敢于擔(dān)當(dāng)，成為百姓出行的 “空中通道”，把中國乃至世界的資源、人流物流帶到偏遠山區(qū)，通過支線航空以及與干線的銜接，架起與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的橋梁，帶動偏遠山區(qū)的資源開發(fā)、經(jīng)濟投資。從而形成民航與其它交通的協(xié)同、互補，網(wǎng)絡(luò)連通的總體效率最優(yōu)的立體網(wǎng)絡(luò)格局，避免各自打造、“空地不連”、唯“GDP”、相互競爭的建設(shè)思路。從網(wǎng)絡(luò)的開放性、幅員經(jīng)濟性的角度來看，各種運輸方式在機場集結(jié)，可以最大化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋半徑，放大機場的開放性和通達效應(yīng)，支撐國家的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，讓中國的村鎮(zhèn)通過立體的網(wǎng)絡(luò)與世界相連。
二、提升運輸服務(wù)品質(zhì)，讓質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)令旅客放心
習(xí)近平總書記對民航所作的重要批示，強調(diào)提升運輸質(zhì)量，抓住了行業(yè)的關(guān)鍵。應(yīng)該看到，由于民航業(yè)的生產(chǎn)和消費同一過程的特點，消費者全程體驗服務(wù)質(zhì)量，沒有機會“彩排”，不像制造業(yè)一樣可以先生產(chǎn)成品，再剔除次品，所以對航空運輸來講服務(wù)質(zhì)量的全程保障尤其重要。
質(zhì)優(yōu)就是從消費者的角度滿足消費的期待，令旅客放心，最基礎(chǔ)的體現(xiàn)就是航班到達目的地可計劃、可預(yù)期，出行安全無事故。這就要求航空運輸?shù)墓芾硪哂邢到y(tǒng)思維，不僅從航空公司，而且從機場和空管保障，不僅從核心系統(tǒng)，而且從技術(shù)保障系統(tǒng)來全方位協(xié)同保障，滿足旅客的樸素需求，令旅客放心。
同時關(guān)注消費者的核心需求，提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。我國已有的航空公司以全服務(wù)航空為主，如果讓更多沒有乘機體驗的人坐得起飛機，從占比和趨勢來看，應(yīng)該提高低成本航空的發(fā)展比例，以較低的票價滿足新增消費群體的需求。從全球航空運營模式來看，低成本航空關(guān)注核心服務(wù)，提高航班的正點率、降低行李的差錯率，同時不帶“花邊”服務(wù)，從而滿足核心服務(wù)，降低成本，讓利給消費者。整個運營模式更多考慮消費者的效用和性價比，以消費者為中心，旅客可根據(jù)購買力和需要程度選擇性購買，從全球來看被接受程度持續(xù)走高。根據(jù)OAG數(shù)據(jù)，以基于座位數(shù)的市場占有率來看，截止2016年12月，南亞低成本航空占比已經(jīng)達到57%，歐洲低成本航空占比達到40%，非洲32%，而我國低成本航空已經(jīng)有長達十二年的實踐，但是目前的發(fā)展一直比較遲緩，僅有8%，甚至低于非洲國家10%的占比。中國低成本航空發(fā)展緩慢，原因值得思考。筆者總結(jié)國內(nèi)外成功的低成本航空公司，認為低成本航空的核心競爭力并不是靠政府補貼發(fā)展起來的，也不是僅靠飛點對點、飛短航線、不供餐等外在的、可復(fù)制的形式實現(xiàn)的，而是靠創(chuàng)新、效率和精細化管理。對未曾有過乘機體驗的眾多邊遠地區(qū)人民來講，低成本航空也能助夢遨游藍天，從而惠及更多旅客，分享民航發(fā)展的成果。
另外，由于消費升級，在航空貨物運輸中對醫(yī)藥疫苗、生鮮果蔬等溫度、時間敏感的物資需求增加，對我國航空物流中的冷鏈運輸提出了新的需求。在現(xiàn)有的航空運輸服務(wù)體系中，平均有大約20%左右的托運貨物因為溫度控制、流程銜接等問題受損，給承運人、物流供應(yīng)商均帶來了較大損失，有的甚至付出了生命的代價。為了滿足消費升級的新需求，根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀，加強溫控設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、主動延伸航空冷鏈運輸與地面冷凍運輸?shù)臒o縫銜接，滿足消費升級的新需求。
三、提高航空應(yīng)急救援能力，關(guān)鍵時候靠得住、用得上
人民對美好生活的向往還包括能安全生活、規(guī)避風(fēng)險，關(guān)鍵時刻救援隊伍能靠得住、用得上。航空應(yīng)急救援在過去很長一段時間都主要指在飛行器自身或者機場發(fā)生安全事故的營救。隨著通用航空的逐漸普及，借助航空器去救助傷員、搶救生命，從而用航空的快速拉長生命的長度，提高一個國家社會公共服務(wù)水平、綜合實力和現(xiàn)代化城市的水平，開始被我國各級政府和社會各界逐步重視起來。民航服務(wù)社會、促進公共安全的價值凸顯。
由國務(wù)院辦公廳制定的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和由中國民航局制定的《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，都提出要在“十三五”期間大力提升我國航空應(yīng)急救援能力，有效完善航空應(yīng)急救援體系，將航空應(yīng)急救援融入國家應(yīng)急救援體系當(dāng)中。目前航空應(yīng)急救援還是我國應(yīng)急救援體系的主要短板。要想讓航空應(yīng)急救援關(guān)鍵時候靠得住、用得上，在災(zāi)難現(xiàn)場發(fā)揮快速、機動、懸停和投放物資方便等交通運輸獨有優(yōu)勢，還需要探索創(chuàng)新，敢啃硬骨頭。包括加強和推進通用航空公司融入國家航空應(yīng)急救援體系的體制機制建設(shè)，探索多元主體救援的信息傳遞鏈和高效命令鏈，加強國家或地方政府航空應(yīng)急救援資源調(diào)度和信息平臺的建設(shè)，加強通航應(yīng)急救援的人員配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、安全運行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案規(guī)范等建設(shè)，努力在航空醫(yī)療應(yīng)急、航空海上搜救、航空森林滅火、航空城市消防等領(lǐng)域做出民航人應(yīng)有的貢獻，體現(xiàn)民航人更大的擔(dān)當(dāng)，讓航空更好地服務(wù)社會。
四、基于國家大安全觀，創(chuàng)新軍民融合模式
國家大安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略，是人民對美好生活的基礎(chǔ)保障。軍民融合是習(xí)近平總書記站在國家戰(zhàn)略發(fā)展和安全全局，著眼世界軍事斗爭新的特點，從國家戰(zhàn)略高度提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是順應(yīng)社會經(jīng)濟和軍事耦合發(fā)展規(guī)律的需要，也是決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一。
民航作為準(zhǔn)軍事性行業(yè)，和軍方的融合具有天然的優(yōu)勢和需求。我國擁有占全國運輸機場的30%軍民兩用機場，已經(jīng)初步形成了軍民合用機場的資源共享、保障共擔(dān)的機制，接下來要在國家提出的軍民融合模式和路徑的基礎(chǔ)上，思考民航和軍方進一步如何融、融什么的問題。聚焦重點領(lǐng)域，推進軍民融合，加強機場的聯(lián)運能力和軍事保障能力的建設(shè)，加強民航貨運投送能力的建設(shè)，加強軍民空域的協(xié)同和效率提升。推進通用航空產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域軍民融合，探索依托通用航空企業(yè)組建軍隊航空預(yù)備役部隊的路徑、模式等，推進通用航空和軍用航空的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的融通建設(shè)等，使民航更好地服務(wù)于國家大安全觀、服務(wù)于民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。
五、促進航空外溢，繁榮地區(qū)經(jīng)濟
作為世界第二大航空運輸體系，我國民航每天執(zhí)飛國內(nèi)外航班近萬個、運送旅客近120萬，龐大的人流、物流聚集起的“流量經(jīng)濟”成為我國城市經(jīng)濟崛起的新動力，并被行業(yè)和地方政府廣泛關(guān)注。在依次通過了內(nèi)河、海港人流物流的聚集以及火車站、高鐵站的流量聚集后，全球化和速度經(jīng)濟的發(fā)展又迎來了流量在樞紐機場的聚集，形成臨空經(jīng)濟區(qū)。機場已經(jīng)不僅僅是一個運輸?shù)墓?jié)點、而成為接入全球價值鏈和地區(qū)經(jīng)濟起飛的平臺。如何放大航空的正外部性和流量效應(yīng)，促進航空外溢，就需要民航不僅僅是關(guān)注自身發(fā)展，而要跳出民航看民航，從地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的角度看民航如何支持和推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，借助航空流、交通軸、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟帶，放大航空流量經(jīng)濟。
綜上，面向中國特色的社會主義新時代，滿足人民對美好生活的新需求，民航人在已有驕人成績基礎(chǔ)上還需繼續(xù)創(chuàng)新工作、更新觀念，在網(wǎng)絡(luò)搭建方面注重協(xié)同互補、在航空旅客運輸上注重更多惠及旅客、在航空貨運服務(wù)上主動響應(yīng)消費升級，在應(yīng)急救援方面注重挖潛民航特有優(yōu)勢。不忘初心、懷揣人民，在國家大安全觀戰(zhàn)略下創(chuàng)新軍民融合模式，將民航發(fā)展成果最終服務(wù)于國家戰(zhàn)略，服務(wù)于人民對美好生活的追求。