國航、東航、南航三足鼎立格局已維持數(shù)年,如今這一“鐵三角”或隨著政策的逐步松口以及民資的不斷涌入而被打破。政府工作報告提出,要在公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項目。
多位民航業(yè)兩會代表在接受中國證券報記者采訪時表示,民營資本進入航空業(yè),是市場需求的體現(xiàn)。這一方面可以增加競爭促進行業(yè)發(fā)展,一方面方便民眾出行,為百姓帶來實惠。民航業(yè)混合所有制改革存在各種可能性,但引入競爭的同時,要加強安全資質(zhì)的監(jiān)管,嚴把航空安全質(zhì)量關(guān)。
混合所有制改革存“各種可能”
2014年全國民航工作會議公布的數(shù)據(jù)顯示,目前我國共有運輸航空公司46家,另有9家正在籌建和申請籌建。
“只要對地方經(jīng)濟有拉動作用,同時能夠方便民眾出行,就應(yīng)該發(fā)展。”對地方航空的涌現(xiàn),全國政協(xié)委員、民航局空管委調(diào)研員蘇玲用簡練的語言表達了肯定的態(tài)度。
全國人大代表、中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經(jīng)理富璞巖也認為,民營或地方航空公司的出現(xiàn),能夠增加航空業(yè)競爭,促進航空業(yè)發(fā)展,受益的是老百姓,是件好事。
但他同時指出,航空業(yè)和其他行業(yè)有一定區(qū)別,民營公司是否具有很好的安全資質(zhì),民航局對這一點應(yīng)加強監(jiān)管?!按送?,民航業(yè)發(fā)展速度很快,造成飛行員大量短缺,而新航空公司的紛紛成立,容易造成飛行員不穩(wěn)定,給航空業(yè)帶來不安全因素,建議國家有關(guān)部門制定飛行員有序流動的辦法,這樣既能夠促進行業(yè)發(fā)展,又不會因飛行員的大量流動影響航空業(yè)安全?!?
對于國有航空公司引進民資、進行混合所有制改革,富璞巖認為這完全有可能?!半S著改革的深入,國有航空公司也會引進民資。這比分別成立小航空公司更安全,同時民資參股也能夠增加國企的活力。”他稱。
全國人大代表、東航集團黨組書記、東方航空股份公司總經(jīng)理馬須倫認為,民航業(yè)的混合所有制改革,“各種可能性都有”。但他認為,民營資本“自己做航空的積極性很大,參股大型國有航空公司的積極性未必高,還是希望自己說了算”。
低成本航空發(fā)展環(huán)境待完善
蓄勢待發(fā)的低成本航空也在覬覦傳統(tǒng)航空市場。多位代表認為,我國發(fā)展低成本航空有市場需求,但同時也需要政策更大力度的支持以及運營環(huán)境的進一步改善。
“我國人口眾多,還有很多人沒坐過飛機,如果把成本降低一點,應(yīng)運而生的低成本航空公司會有較好的發(fā)展前景。此外,我國政策導(dǎo)向上會對高消費有所抑制,更貼近老百姓,這也為低成本航空開辟了發(fā)展機遇。”富璞巖說道。
全國政協(xié)委員、中國民航機場協(xié)會理事長、廣東省機場管理集團原總裁劉子靜認為,低成本航空的出現(xiàn)既帶來競爭又是一種發(fā)展趨勢,但目前國內(nèi)發(fā)展低成本航空的環(huán)境尚不健全?!耙詸C場為例,大機場面臨地面改造復(fù)雜、地面緊張等難題,一般不愿意低成本航空飛進來,也不愿意在使用費用上給以優(yōu)惠。相比之下,小機場更適合低成本航空的運營?!?
三大航中,目前僅東航在試水低成本航空。對此,富璞巖透露,南航管理層對于低成本航空進行過探討,若將來政策到位、時機成熟,也可能成立一些子品牌或子公司、分公司來做。
“中國的航空市場足夠大,你做你的空間,他做他的空間,優(yōu)勝劣汰,得益的是老百姓。”富璞巖總結(jié)道,“不過,國家將來怎么出政策,給哪些航空公司補助,這碗水怎么端平需要斟酌?!?