近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展加快構建現(xiàn)代物流體系行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），聚焦充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務生產、促進消費、暢通循環(huán)的先導性引領性作用，明確五個方面十六項主要任務，助力一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業(yè)，持續(xù)構建現(xiàn)代物流體系。
《行動計劃》提出，到2026年，郵政快遞業(yè)中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業(yè)業(yè)務量年均增長15%，快遞業(yè)務量年均增長20%，培育3—5家年業(yè)務收入超過10億元的快遞企業(yè)。完善集疏運體系，推進郵政快遞業(yè)與關聯(lián)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在多個領域形成快遞服務產業(yè)鏈，產業(yè)發(fā)展項目達到60個以上。強化物流拉動效應，推動郵政快遞業(yè)發(fā)展全面融入“四港聯(lián)動”，充分發(fā)揮航空港區(qū)口岸樞紐虹吸效應，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與樞紐經濟協(xié)同發(fā)展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內容的多式聯(lián)運生態(tài)鏈。
關于印發(fā)河南省推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展
（2024—2026年）的通知
豫政辦〔2024〕65號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門： 《河南省推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展加快構建現(xiàn)代物流體系行動計劃（2024—2026年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
河南省推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展
加快構建現(xiàn)代物流體系行動計劃
為推動省政府與國家郵政局《加快河南省郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務生產、促進消費、暢通循環(huán)、降低全社會物流成本的重要作用，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業(yè)，加快構建現(xiàn)代物流體系，制定本行動計劃。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省委、省政府關于加快現(xiàn)代物流強省建設和實施物流拉動打造樞紐經濟優(yōu)勢戰(zhàn)略部署，以推動郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固大通道、打造大口岸、帶動大物流、服務大產業(yè)為主線，充分發(fā)揮郵政快遞在現(xiàn)代服務業(yè)中的關鍵作用，促進社會物流降本提質增效，助力打造成本洼地和效率高地；聚焦構建現(xiàn)代綜合交通物流網絡，持續(xù)服務優(yōu)勢再造戰(zhàn)略實施，打造樞紐經濟新優(yōu)勢，助力建設全國統(tǒng)一大市場。 到2026年，郵政快遞業(yè)中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業(yè)業(yè)務量年均增長15%，快遞業(yè)務量年均增長20%，培育3—5家年業(yè)務收入超過10億元的快遞企業(yè)。完善集疏運體系，推進郵政快遞業(yè)與關聯(lián)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在多個領域形成快遞服務產業(yè)鏈，產業(yè)發(fā)展項目達到60個以上。強化物流拉動效應，推動郵政快遞業(yè)發(fā)展全面融入“四港聯(lián)動”，充分發(fā)揮航空港區(qū)口岸樞紐虹吸效應，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與樞紐經濟協(xié)同發(fā)展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內容的多式聯(lián)運生態(tài)鏈。 （一）推進郵政快遞網絡建設，加快構建現(xiàn)代綜合物流體系。 1.加快郵政快遞網絡基礎設施建設。依托省綜合立體交通網絡，推動郵政、快遞、快運和云倉業(yè)務統(tǒng)一布局、優(yōu)勢融合、協(xié)同發(fā)展。支持在豫快遞企業(yè)開展基礎設施建設和設備更新，加快推進綜合性快件處理中心、快遞電商總部基地、智慧物流園建設，拓展業(yè)務網絡覆蓋面，增加周轉量，提升全國性快遞樞紐能級。重點打造鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市，支持商丘、洛陽、漯河建設全國性郵政快遞樞紐城市，支持南陽、信陽、新鄉(xiāng)建設區(qū)域性郵政快遞樞紐城市，加快構建“1+3+3”郵政快遞樞紐體系。(省發(fā)展改革委、郵政管理局、交通運輸廳，相關省轄市政府、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) 2.建設鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市。加快推進中國郵政航空樞紐項目建設，開拓鄭州直航國際郵路，拓展鄭州—洛杉磯、鄭州—紐約、鄭州—日韓、鄭州—吉隆坡、鄭州—曼谷等“空中絲綢之路”跨境電商專線。按照“穩(wěn)西、強北、拓南”的思路，依托中歐班列（鄭州）深化班列運郵試點工作，鼓勵開行國際郵件快件班列。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、鄭州海關、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團、中國郵政河南分公司、中豫航空集團按照職責分工負責) 3.持續(xù)提升區(qū)域航空運輸能級。加大政策扶持力度，積極引進國內外頭部快遞物流企業(yè)來豫發(fā)展。加快推進聯(lián)邦快遞區(qū)域分撥中心、中外運敦豪口岸作業(yè)區(qū)建設，拓展與國際快遞物流頭部企業(yè)業(yè)務合作，支持國內郵政快遞企業(yè)航空貨運班機或基地在鄭州運營，打造輻射式航線網絡，完善郵件快件集散、儲存、分撥、轉運等功能，持續(xù)提升運營效率。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、航空港區(qū)管委會、中豫航空集團按照職責分工負責) 4.構建郵政快遞多式聯(lián)運體系。大力發(fā)展郵件快件空、鐵、陸聯(lián)合運輸，探索“航空+高鐵+陸運”聯(lián)運模式，適時開行鄭州新鄭國際機場至重慶、廣州、上海等城市的空鐵聯(lián)運班列，構建高鐵、空港協(xié)同的國際國內樞紐網絡。支持郵政快遞企業(yè)同高鐵貨運運營單位開展深度合作，試點開行郵件快件高鐵運輸專列。(省發(fā)展改革委、郵政管理局、交通運輸廳、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責) （二）推進郵政快遞與關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務現(xiàn)代產業(yè)體系構建。 5.打造郵政快遞服務電子商務產業(yè)鏈。促進郵政快遞企業(yè)與電子商務平臺深度融合，提升郵政快遞企業(yè)服務網絡購物和直播、短視頻帶貨等電商業(yè)務的能力。鼓勵郵政快遞企業(yè)建立零售商品中轉倉、預售商品前置倉、退換貨商品周轉倉、冷鏈商品存儲倉、高價值產品集中展示倉等，形成商品下單、調整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務全鏈路經營模式。創(chuàng)建“快遞出?！焙幽掀放疲ㄔO跨境寄遞業(yè)務源頭收寄、中部集貨、綜合運輸、港區(qū)分揀、鄭州通關、全程服務的進出口通道，構建跨境電商新型網絡，提升“買全球、賣全球”寄遞時效。(省商務廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) 6.打造郵政快遞服務制造業(yè)產業(yè)鏈。加快推進“快遞進廠”工程,進一步發(fā)掘和培育郵政快遞服務先進制造業(yè)的典型項目。圍繞3C產品、醫(yī)藥、汽車、服裝服飾和消費品等五大領域，推動郵政快遞業(yè)深度嵌入供應鏈、產業(yè)鏈，提供“產前、產中、產后”廠配一體、倉配一體綜合服務。(省工業(yè)和信息化廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) 7.打造郵政快遞服務冷鏈經濟產業(yè)鏈。支持快遞企業(yè)在豫布局冷鏈類倉配中心、冷鏈轉運中心，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務和技術裝備水平，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務功能，提升生鮮農產品寄遞品質。（省農業(yè)農村廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責） 8.打造郵政快遞服務“以舊換新”產業(yè)鏈。鼓勵郵政快遞企業(yè)利用物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等技術建設網絡回收數(shù)字化、智能化平臺。充分發(fā)揮郵政快遞企業(yè)在“換新+回收”領域的寄遞網絡優(yōu)勢，優(yōu)化郵政快遞企業(yè)APP和小程序服務，實現(xiàn)3C產品、小型家電等消費品換新正向訂單和回收逆向訂單關聯(lián)，實現(xiàn)取送一體、質檢驗視、全程記錄、高效便捷的回收全流程數(shù)字化管理。(省郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責） （三）提升郵政快遞服務民生質效，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。 9.推進郵政快遞“兩個體系”建設。持續(xù)加快農村寄遞物流體系建設，推動農村三級寄遞物流體系同新一輪“四好農村路”建設有機融合，持續(xù)推進客貨郵融合發(fā)展，因地制宜推動郵件快件從縣城直接配送到村到站。按照“一村一站、一從業(yè)人員”模式打造“一點多能、一網多用、功能集約、便捷高效”的村級寄遞物流綜合服務網絡。完善城市快遞末端配送體系，在優(yōu)化“宅遞”服務同時，強化“快遞驛站+快遞柜”公共屬性，以滿足不同客戶群體需求、提升服務品質為導向，推進郵政快遞網點和驛站標準化、規(guī)范化、品質化發(fā)展，深度融入、全面服務“一刻鐘便民生活圈”。(省郵政管理局、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) 10.持續(xù)推進郵政快遞助力鄉(xiāng)村振興。深入推進“快遞進村”提升行動，聚焦農產品特色品牌，支持郵政快遞企業(yè)與農民專業(yè)合作社、農產品加工企業(yè)合作。深入開展農村電商與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建活動，年均打造郵政快遞服務現(xiàn)代農業(yè)品牌項目60個以上，其中年寄遞業(yè)務量超千萬件金牌項目15個以上、超800萬件銀牌項目20-25個、超500萬件銅牌項目若干個，助推“豫農優(yōu)品”走出河南。結合區(qū)域優(yōu)勢旅游資源建設主題郵局，助推紅色文化傳播和非物質文化遺產傳承，提供旅行章戳打卡、文創(chuàng)產品銷售、特色產品寄遞等綜合服務，提升特色文化旅游知名度。(省農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) （四）推動郵政快遞深度融入“四港聯(lián)動”，促進航空港區(qū)產城融合發(fā)展。 11.擴大航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務規(guī)模。支持國內外快遞快運物流企業(yè)在航空港區(qū)設立功能型總部、區(qū)域性總部或關聯(lián)產業(yè)供應鏈總部。積極爭取相關企業(yè)加強對我省郵政快遞基礎設施、運輸網絡、區(qū)域總部、快運全國性總部、快遞綜合物流園區(qū)建設等方面的傾斜支持。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責) 12.探索郵件快件多式聯(lián)運“一站式”運輸模式。將郵件快件寄遞詳情單號、集包單號、識別二維碼等納入綜合運輸服務信息平臺，形成郵件快件公、鐵、空聯(lián)運集中申報“一票制”，一次安檢、單元裝載、自動分配“一單制”，智能分揀、交叉驗證、信息互認“一箱制”的“一站式”運輸模式。(省郵政管理局、交通運輸廳、航空港區(qū)管委會、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責) 13.強化與航空港區(qū)空鐵聯(lián)運信息互聯(lián)。緊抓鄭州新鄭國際機場貨運區(qū)與鄭州航空港站高鐵物流中心空鐵聯(lián)運、貨物集拼、中轉分撥、包裝轉運等服務對接機遇，在制定空鐵聯(lián)運裝備、裝載單元、信息平臺、組織管理標準時融入郵政快遞元素，助力構建航空與高鐵物流（含郵政快遞）直通作業(yè)體系，搭建郵政快遞空鐵信息平臺，有效提升航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務貨值。(航空港區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、國鐵鄭州局集團、中豫航空集團按照職責分工負責) （五）加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 14.加強郵政快遞科技創(chuàng)新應用。支持郵政快遞企業(yè)在豫建設科技創(chuàng)新基地和信息化項目，設立智能化中心、數(shù)據中心、結算中心、研發(fā)中心等功能性總部。推廣應用“三智一碼”(智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能語音申投訴處理系統(tǒng)和通用寄遞地址編碼)科技成果，實現(xiàn)郵件快件寄遞無人機、無人車、無人倉等智能化項目多場景運用，培育發(fā)展新質生產力。（省郵政管理局、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責） 15.加強郵政快遞行業(yè)人才隊伍建設。積極引入國內外頂尖專家組建高端智庫，培養(yǎng)具有國際領先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。通過引進人才、培育人才、盤活人才、儲備人才等方式，賦能郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展。（省人力資源社會保障廳、教育廳、郵政管理局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責） 16.持續(xù)深化“放管服效”改革。各級、各有關部門要加強溝通協(xié)作，做好與航空港區(qū)、自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)等的政策銜接工作，積極爭取承接國際快遞業(yè)務經營許可審批權，為相關市場主體申請辦理國際快遞業(yè)務經營許可提供便利，積極幫扶相關企業(yè)解決實際問題。依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管，全力營造國際化、法治化、市場化一流營商環(huán)境。(省郵政管理局、發(fā)展改革委、商務廳、鄭州海關，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按照職責分工負責) （一）健全工作機制。在省政府統(tǒng)一領導下，成立由省郵政管理局、交通運輸廳、商務廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳等相關部門組成的省級工作專班，加強對全省郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展、加快構建現(xiàn)代物流體系相關工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，工作專班辦公室設在省郵政管理局。工作專班要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定年度工作計劃，建立日常聯(lián)絡、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機制，及時研究重要工作，協(xié)調解決突出問題，全程跟蹤督導推進。各成員單位要按照職責分工積極向對口上級部門匯報，深化與海關、民航、鐵路、郵政等有關部門的工作對接，營造良好政策環(huán)境；加強對各地工作的督促指導，確保各項工作有力有序推進。各地要建立工作推進機制，細化目標任務，明確責任分工和時間節(jié)點，落實屬地責任。 （二）強化要素保障。加強郵政快遞樞紐基礎設施建設用地供給，研究將相關項目納入國家、省級規(guī)劃優(yōu)先保障用地。用足用好國家促進現(xiàn)代物流體系建設政策措施，積極向國家有關部門爭取資金、政策支持。省級研究支持鼓勵政策，加大對郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展的支持力度。 （三）加強跟蹤問效。各項任務責任單位要根據工作專班制定的年度工作計劃，細化明確目標任務和責任人，針對性制定工作措施，確保工作落實。工作專班要強化進度管理，督促各項任務責任單位工作落實，定期對工作進展情況進行評估并通報，對未完成目標任務的責任單位進行跟蹤督導，確保各項任務按照計劃落實、保質保量完成。
